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【法规标题】省人社厅关于印发《湖北省劳动用工备案实施办法（试行）》的通知
【颁布单位】湖北省人力资源和社会保障厅
【发文字号】鄂人社规〔2011〕1号
【颁布时间】2011-4-6
【失效时间】
【法规ID号】395549
【全文】
省人社厅关于印发《湖北省劳动用工备案实施办法（试行）》的通知
鄂人社规〔2011〕1号
各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：
现将《湖北省劳动用工备案实施办法（试行）》印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。
一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义。建立劳动用工备案制度，是贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《湖北省就业促进条例》相关规定，及时掌握劳动用工动态情况，服务劳动关系宏观决策的重要措施；是指导用人单位全面实施劳动合同制度，规范劳动合同订立、履行、变更、解除和终止，提升人力资源管理水平，方便劳动者查询单位和个人劳动用工信息，及时维护自身合法权益，实现源头上规范劳动关系，减少劳动争议的重要手段；也是扩大社会保险覆盖面，加快劳动关系管理工作信息化建设，推进人力资源社会保障各项工作协调可持续发展的客观要求。各级人力资源社会保障部门要从规范社会主义市场经济秩序，全面贯彻落实科学发展观，发展和谐劳动关系和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义，采取有力措施，切实推动这项制度的建立和全面实施。
二、做好劳动用工备案启动工作。今年，荆门市、恩施州及所属县（市、区）和洪湖市、武穴市、赤壁市、兴山县、郧西县要全面启动劳动用工备案工作，其他市要按照《关于贯彻落实〈全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划〉的意见》（鄂人社发[2010]45号）要求，将规定数量的试点企业全部纳入劳动用工备案信息系统，并指导督促所属县（市、区）开展用工备案试点工作。各地要充分利用小企业劳动合同制度专项行动计划摸底调查、劳动保障年检、社会保险登记、就业登记等工作掌握的信息，掌握本地用人单位数量和基本情况。要充分利用互联网等现代化手段，为用人单位办理劳动用工备案提供方便快捷的服务。具备条件的地方，可实行用人单位通过互联网直接申报；暂不具备条件的地方，可由用人单位先用单机版软件录入数据，再将数据导入本地用工备案信息系统，或者申报纸质资料，经人力资源社会保障部门审核后录入本地用工备案信息系统；已纳入人力资源社会保障信息系统管理的用人单位，可以先将职工名册、就业登记、社会保险有关数据导入本地用工备案系统，再由用人单位补录补报有关信息。省厅将建立通报制度，从明年开始，对各地纳入用工备案的企业户数和职工人数按季进行通报。
三、建立全省统一的劳动用工基础数据库。各地先使用人力资源社会保障部统一开发的劳动用工备案信息系统软件，力争用3年时间，将本地用人单位全部纳入用工备案信息系统，在此基础上，逐步建立全省统一的劳动用工管理信息系统，到“十二五”期末，基本建成省、市、县三级劳动用工信息数据交换与共享的基础数据库，实现全省劳动用工情况的实时监控、用人单位劳动合同管理和劳动者信息查询等功能。已经自行开发软件的地区，要全部纳入部统一开发软件中需要收集的信息，并实现与全省信息系统的对接。省厅已将劳动用工数据库纳入金保工程建设项目并作为重要内容，以后根据实际情况和工作需要，对软件进行统一更新升级。
四、加强对劳动用工备案的宣传培训和监督检查。各地要在人力资源社会保障综合服务大厅公示劳动用工备案办理程序，明确办理所需资料、办理时限和前后工作流程的衔接；要将劳动用工备案信息系统作为劳动合同法律法规学习培训的重要内容，加强对用人单位和劳动者的学习培训；要在人力资源社会保障门户网站上提供有关劳动用工备案表格的下载服务，公布劳动用工备案工作流程，介绍劳动用工备案信息系统的使用办法，方便用人单位办理劳动用工备案和劳动者查询信息。要充分发挥媒体的宣传和公众舆论的监督作用，大力宣传劳动用工备案制度主要功能和重要意义，引导用人单位主动进行劳动用工备案，督促用人单位及时、全面、准确办理劳动用工备案。要采取提前告知、跟踪催办和检查督办等方式，督促用人单位及时办理劳动用工备案。对职工名册内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，要责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予相应处罚。
五、加强领导，协调配合，实行整体联动。劳动用工备案工作是一项综合性、基础性工作，各级人力资源社会保障部门要高度重视，明确负责领导，劳动关系工作机构牵头组织，就业管理服务、社会保险经办、劳动保障监察、行政审批、统计工作、信息化建设等相关机构协调配合，指定专人，落实资金、设备，制定相互衔接的工作流程，共同推进劳动用工备案工作。要实现资源共享，避免相同内容重复办理，减少用人单位办事程序和时间。
六、充分发挥劳动用工备案制度的作用。各级人力资源社会保障部门要定期对劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工、劳动者就业、劳动合同签订及期限、开展集体协商和签订集体合同、参加社会保险等情况，为研判人力资源社会保障形势，制定政策措施提供决策依据；为扩大社会保险覆盖面、支付各项社会保险待遇、落实各项就业扶持政策、预测预警劳动关系突出问题和群体性事件提供服务，充分发挥劳动用工备案制度在政府社会管理和公共服务中的作用，促进劳动关系和谐和社会稳定。
湖北省人力资源和社会保障厅
二○一一年四月六日
湖北省劳动用工备案实施办法（试行）
第一条为加强劳动用工管理，规范用人单位用工行为，维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》和《湖北省就业促进条例》等有关法律法规和原劳动保障部《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发[2006]46号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条在湖北省境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的劳动者，适用本办法。
国家机关、事业组织、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，依照本办法进行劳动用工备案。
第三条本办法所称劳动用工备案，是指用人单位按规定向人力资源社会保障部门申报劳动用工情况，对其主体资格、劳动用工情况进行核实并予以备案的行为。
第四条劳动用工备案实行分级管理。中央在鄂企业、驻鄂部队企业和省属企业，中央在鄂国家机关、事业单位和社会团体，省直机关、事业单位和社会团体，由省级人力资源社会保障部门办理劳动用工备案。
各市州可以根据本地区实际情况确定劳动用工备案的具体管辖范围。
第五条劳动用工备案的主要内容包括：
（一）用人单位情况，包括用人单位名称、法定代表人、组织机构代码、工商营业执照号码、单位类型、所属行业、经济类型、行业类别和注册登记地址等；
（二）用人单位招用的劳动者个人信息，包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、参加工作时间、户口性质、文化程度、户籍地址、现住址和联系方式等；
（三）用人单位劳动用工信息，包括职工类别、用工形式、用工起始时间、劳动合同签订情况、合同类型、合同起始时间及期限等。
第六条用人单位通过互联网，登录人力资源和社会保障部统一开发的“金保工程劳动用工备案信息系统”，办理初次备案、变动备案和注销备案。
劳动者通过互联网可以查询用人单位为本人办理劳动用工备案的情况。
第七条现有用人单位应当于本办法公布之日起6个月内到所在地人力资源社会保障部门办理初次备案。新成立的用人单位应当在工商注册或批准成立之日起30日内，到人力资源社会保障部门办理初次备案。
第八条用人单位按照人力资源社会保障部门确认的用户名称和密码办理初次备案。
用人单位向人力资源社会保障部门获取用户名和密码，应提供以下材料：
（一）用人单位营业执照副本、原件及复印件；
（二）用人单位组织机构代码证原件及复印件；
（三）《用人单位劳动用工备案登记表》（见附件1）一式二份；
（四）用人单位与劳动者订立的劳动合同文本（样本）、解除和终止劳动合同证明书等资料。
用人单位办理初次备案后，应将《用人单位劳动用工备案登记表》，在申报缴纳社会保险费时一并提交社会保险经办机构查验存档。
第九条本办法第五条中用人单位信息、劳动者信息、劳动用工信息发生变化的，应当自发生之日起30日内办理变动备案。
其中，新招用人员建立劳动关系的，用人单位还应持《职工劳动用工备案登记表》（见附件2）；劳动合同终止或解除的，用人单位还应持终止或解除劳动合同证明书，到人力资源社会保障部门加盖用工备案专用章后，存入职工档案。
按照《劳动合同法》第四十一条规定裁减人员的报告办法，仍按照湖北省人力资源和社会保障厅《关于企业报告裁减人员方案有关问题的通知》（鄂人社发［2009］23号）执行。
第十条用人单位发生下列情形时，应当自发生之日起30日内办理注销备案：
（一）被依法宣告破产；
（二）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销；
（三）用人单位决定提前解散的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
其中，劳动合同依法终止的，用人单位还应当按照本办法第九条第二款的有关规定办理手续。
第十一条人力资源社会保障部门应当及时审核用人单位的备案信息，发现有误的，责令用人单位补正。
第十二条社会保险经办机构在为用人单位办理社会保险参保缴费时，应当查验《用人单位劳动用工备案登记表》。对已参加社会保险尚未办理用工备案的用人单位，社会保险经办机构应督促其在下一次办理社会保险申报缴费时提交《用人单位劳动用工备案登记表》；对新成立的用人单位，应在办理社会保险登记时，督促其到人力资源社会保障部门办理劳动用工备案登记。
用人单位在申请办理参加社会保险人员增减变动时，社会保险经办机构应查验新参保人员的《职工劳动用工备案登记表》和转移人员加盖劳动用工备案专用章的解除或终止劳动合同证明书。劳动者在申请办理社会保险转移接续时，社会保险经办机构应查验加盖劳动用工备案专用章的解除或终止劳动合同证明书。
社会保险经办机构在核定职工基本养老保险待遇和失业保险待遇时，应查验加盖劳动用工备案专用章的解除或终止劳动合同证明书；对用人单位未依法出具解除或终止劳动合同证明书，应告知其按照《劳动合同法》第五十条的规定办理有关手续。
在个人窗口参加企业职工基本养老保险的人员，不适用前款规定。
第十三条人力资源社会保障部门应授权本级各个社会保险经办机构、就业管理服务机构和劳动保障监察机构以管理者身份登录本地劳动用工备案信息系统，方便社会保险经办机构、就业服务机构和劳动保障监察机构通过用工备案信息系统掌握用人单位基本情况、劳动者基本情况和劳动用工情况，及时准确办理社会保参保、转移接续、审核发放待遇、落实就业扶持政策和劳动监察案件。
第十四条各级人力资源社会保障行政部门应当依法对用人单位劳动用工情况进行监督检查。用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，人力资源社会保障行政部门应当按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十三条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。
第十五条暂时不能通过互联网办理劳动用工备案手续的，可以使用单机版软件单独录入信息，送人力资源社会保障部门审核后，将数据导入本地劳动用工备案信息系统，或者申报《用工备案职工信息表》（见附件3），送人力资源社会保障部门审核后录入本地用工备案信息系统。
第十六条加强对劳动用工备案信息系统的安全管理。各相关工作机构工作人员要做好用人单位和劳动者用工备案信息的保密工作，只能将用工备案信息用于工作需要。泄露用人单位和劳动者个人用工备案信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十七条各级人力资源社会保障部门要确定一个内设机构，作为劳动用工备案工作机构，承担劳动用工备案工作。劳动用工备案工作机构应当定期与社会保险经办机构交流信息，将用工备案信息与社会保险参保和待遇享受情况进行对比，实现资源共享。
第十八条本办法由湖北省人力资源和社会保障厅负责解释。本办法自发布之日起施行。
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